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2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，是實(shí)施"十四五"規(guī)劃的起步之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局之年，也是我市生態(tài)文明建設(shè)邁向新目標(biāo)、加快實(shí)施"一體兩翼"發(fā)展戰(zhàn)略的奮進(jìn)之年。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)決策部署和工作要求，扎實(shí)做好2021年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定如下工作要點(diǎn)。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南系列重要講話指示精神，緊緊圍繞"一體兩翼"發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，助推新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，以減污降碳為抓手，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感，為"十四五"生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

二、主要目標(biāo)

落實(shí)國(guó)省要求，對(duì)標(biāo)《衡陽(yáng)市"十四五"生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，設(shè)置2021年主要目標(biāo)如下：

（一）空氣環(huán)境質(zhì)量。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到88%以上,細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在39ug/m3以下，臭氧（O3）濃度力爭(zhēng)基本保持穩(wěn)定，重污染天數(shù)控制在3天以內(nèi)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量。全市考核斷面地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類斷面比例達(dá)到國(guó)、省考核要求，基本消除劣Ⅴ類水體；地級(jí)、縣級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；地級(jí)城市黑臭水體消除比率穩(wěn)定達(dá)到90%以上，確保長(zhǎng)制久清。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到91%以上，農(nóng)村生活污水治理率比2020年度提高2個(gè)百分點(diǎn),地下水Ⅴ類水體比例不增加。

（四）污染物排放總量控制。全市氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較2020年下降2.5%、2.5%、1.6%、1.6%左右。

（五）碳排放控制。萬(wàn)元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度同比降低4.5%左右。

（六）生態(tài)功能。全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在47.7%以上，森林蓄積量增長(zhǎng)70萬(wàn)立方米以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72.29%以上。

三、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

1.繼續(xù)抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳。繼續(xù)將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級(jí)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)和黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)內(nèi)容；強(qiáng)化全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)；推進(jìn)《"美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者"提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》習(xí)近平生態(tài)文明思想在全社會(huì)的宣傳貫徹力度。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)省里制定出臺(tái)的貫徹落實(shí)方案和措施，推動(dòng)中央和省委省政府決策部署落實(shí)落地。

3.以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，科學(xué)制定《衡陽(yáng)市"十四五"生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

（二）推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推動(dòng)沿江"一公里"化工企業(yè)搬遷改造工作，淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。推動(dòng)高污染企業(yè)搬遷入園或者依法關(guān)閉，大力推進(jìn)綠色制造。

5.推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)，加快推進(jìn)"新能源+儲(chǔ)能"模式，提高新能源占能源消費(fèi)總量比例。加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管理，強(qiáng)化建筑、交通節(jié)能，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)液化天然氣(LNG)以及雙燃料動(dòng)力船舶建設(shè)，加大新能源汽車推廣力度。

6.推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快衡陽(yáng)鐵路樞紐改造，促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐，抓好瓦松鐵路銅鉛鋅基地專用線建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸占比。通過(guò)政策引導(dǎo)鋼廠、電廠水轉(zhuǎn)公運(yùn)輸方式逐步變更為水轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸方式。

7.推進(jìn)綠色生活和綠色消費(fèi)。在全市縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持公交出行優(yōu)先，全面推動(dòng)公交電氣化，規(guī)范共享單車出行。開(kāi)展禁塑限塑行動(dòng)，實(shí)行生活垃圾分類，倡導(dǎo)"光盤行動(dòng)"。完善制度體系，開(kāi)展宣傳教育，優(yōu)化城市再生資源回收體系。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)

8.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并確保穩(wěn)定運(yùn)行。加快推進(jìn)垃圾焚燒、污泥處置、建筑垃圾和一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、大氣小微站、顆粒物組分站建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)范和完善好"數(shù)字環(huán)保"系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的"大平臺(tái)"；啟動(dòng)"數(shù)字環(huán)保"二期（智慧環(huán)保）項(xiàng)目建設(shè)。

9.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。全面完成市縣區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。配強(qiáng)督察協(xié)調(diào)工作隊(duì)伍，完善配合督察、跟蹤督辦、整改銷號(hào)工作機(jī)制，提升督察協(xié)調(diào)工作水平。推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力三年行動(dòng)計(jì)劃，完成監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目年度任務(wù)，加快提升縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法職責(zé)職能和隊(duì)伍整合，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法信息化水平。

10.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技攻關(guān)。設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家工作室，圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的智囊作用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供更加科學(xué)、實(shí)際的智力支撐。配合省里做好PM2.5與臭氧協(xié)同控制、總磷控制、重金屬污染治理、鈹渣等危廢治理等技術(shù)攻關(guān)工作，提高科學(xué)治污水平。開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境污染成因分析，提高精準(zhǔn)治污能力。開(kāi)展衡陽(yáng)市水環(huán)境承載力評(píng)估、飲用水水源地（縣級(jí)以上）環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估工作。

（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

11.深入打好"藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是編制空氣質(zhì)量改善規(guī)劃，按照城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃推進(jìn)空氣質(zhì)量提升。二是加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理和水泥等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，強(qiáng)化氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排；強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加大在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，加速老舊車輛淘汰，有效發(fā)揮"天地車人"遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用；強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。三是持續(xù)開(kāi)展夏季臭氧和特護(hù)期強(qiáng)化幫扶工作。四是加強(qiáng)重污染天氣防范與應(yīng)對(duì)。制定輕中度污染管控措施，更新完善應(yīng)急減排清單，繼續(xù)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排分級(jí)管控，有效應(yīng)對(duì)中重度污染天氣。五是加強(qiáng)噪聲污染防治，提升城市區(qū)域、交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。

12.深入打好"碧水保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是完成湘江保護(hù)和治理第三個(gè)"三年行動(dòng)計(jì)劃"；繼續(xù)加強(qiáng)耒水、舂陵水、宜水、白河等重點(diǎn)流域治理保護(hù)；深入抓好湘江流域鉈、鎘等重金屬水污染治理；加強(qiáng)枯水期水生態(tài)環(huán)境管理，開(kāi)展湘江入河排污口監(jiān)測(cè)溯源和整治。二是繼續(xù)抓好不達(dá)標(biāo)水體專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)蒸水環(huán)境綜合整治，鞏固整治成效；開(kāi)展龍蔭港等不達(dá)標(biāo)水體和清溪江等小流域綜合治理。三是深入推進(jìn)"河湖長(zhǎng)制"，加強(qiáng)美麗河湖創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)水質(zhì)良好湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)。四是鞏固深化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)"千噸萬(wàn)人"飲用水水源整治成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)"千人以上"飲用水水源問(wèn)題整治。五是持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固整治成果，防止黑臭問(wèn)題反彈。六是嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)范化整治，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)污水處理環(huán)境管理，積極排查整治有關(guān)問(wèn)題。七是加強(qiáng)船舶、港口、碼頭和高速服務(wù)區(qū)污染防治。八是扎實(shí)推進(jìn)氨氮、化學(xué)需氧量、總磷等污染物年度減排工作。九是加強(qiáng)水資源保護(hù)節(jié)約，全面實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。

13.深入打好"凈土保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是加強(qiáng)重金屬污染治理。編制并實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃；鞏固深化危廢專項(xiàng)大排查大調(diào)查成果，開(kāi)展全市清廢行動(dòng)；加強(qiáng)固體廢物污染治理；開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境問(wèn)題整治"回頭看"；開(kāi)展重金屬監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)行動(dòng)。二是推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展耕地土壤污染成因排查和分析；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。三是加強(qiáng)受污染地塊安全利用和保護(hù)，加強(qiáng)關(guān)停退出企業(yè)的污染場(chǎng)地管理，推進(jìn)疑似污染地塊的場(chǎng)地調(diào)查，加快推進(jìn)年度3個(gè)受污染場(chǎng)地治理項(xiàng)目建設(shè)。四是開(kāi)展地下水污染防治試點(diǎn)，推進(jìn)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。五是嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。六是深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，持續(xù)開(kāi)展"白色垃圾"綜合治理。七是加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，重視新污染物評(píng)估治理體系建設(shè)。八是開(kāi)展鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治。

14.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。一是深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥減施增效行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)和高效大中型植保機(jī)械。二是加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施監(jiān)管，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。三是加強(qiáng)農(nóng)膜等廢棄物回收利用。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)膜回收綠色補(bǔ)償制度，推進(jìn)秸稈利用長(zhǎng)效化運(yùn)行。四是加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。

15.全面完成"夏季攻勢(shì)"項(xiàng)目任務(wù)。集中6個(gè)月優(yōu)勢(shì)力量，采取項(xiàng)目化、工程化、清單化的形式，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)"夏季攻勢(shì)"，優(yōu)質(zhì)高效完成省里下達(dá)的群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響較大的突出問(wèn)題等項(xiàng)目任務(wù)。主要包括中央交辦突出環(huán)境問(wèn)題整改、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)提升、VOCs項(xiàng)目治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)"千人以上"飲用水水源地整治、土壤污染治理項(xiàng)目、涉鉈企業(yè)綜合整治、尾礦庫(kù)污染綜合治理、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效、黑臭水體治理等任務(wù)。

16.著力打造"七大示范工程"。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，全力打造常寧市水口山鉛鋅煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、蒸水環(huán)境綜合整治提升工程、幸福河黑臭水體治理工程、常寧市清溪江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工程、衡陽(yáng)市建筑工地?fù)P塵管控示范工程、衡陽(yáng)華菱鋼管有限公司鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目、衡山縣嶺坡鄉(xiāng)原金礦土壤治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目等環(huán)境治理"示范工程"，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)污染治理攻堅(jiān)。

（五）持續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改

17.堅(jiān)決抓好"四個(gè)清單"問(wèn)題整改。認(rèn)真梳理完善中央生態(tài)環(huán)保督察及"回頭看"反饋問(wèn)題、中央生態(tài)環(huán)保督察及"回頭看"信訪問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題、全國(guó)人大執(zhí)法檢查指出問(wèn)題"四個(gè)清單"，嚴(yán)格按照"污染消除、生態(tài)恢復(fù)、百姓滿意"的標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)整改銷號(hào)。深刻吸取金龍礦業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改教訓(xùn)，積極發(fā)揮衡東"12.1"生態(tài)環(huán)境警示日警示教育作用。配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

18.堅(jiān)決抓好省級(jí)層面交辦問(wèn)題整改。認(rèn)真抓好省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題及信訪交辦問(wèn)題整改，制定并實(shí)施省生態(tài)環(huán)保督察"回頭看"反饋問(wèn)題整改方案，加快推進(jìn)典型安全整改，完成年度整改任務(wù)。開(kāi)展2017年以來(lái)各級(jí)各類突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況"回頭看"，確保整改成效。持續(xù)推進(jìn)巡視、審計(jì)、檢查以及省委、省政府交辦環(huán)境問(wèn)題整改。

19.深入開(kāi)展"八大攻堅(jiān)行動(dòng)"。組織開(kāi)展鉈污染專項(xiàng)治理、大氣環(huán)境全域達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、飲用水源保護(hù)地環(huán)境問(wèn)題整治、采石采砂生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)提升、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)一批行業(yè)性問(wèn)題系統(tǒng)解決。

20.全面構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題工作機(jī)制。開(kāi)展全市涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)信訪問(wèn)題分析和綜合研判，及時(shí)梳理、發(fā)現(xiàn)老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和行業(yè)性問(wèn)題。暢通環(huán)保志愿者溝通聯(lián)絡(luò)渠道，推行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)全社會(huì)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)日常巡查，定期開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改。

（六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

21.推進(jìn)湘江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)。以落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》為抓手，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，開(kāi)展湘江流域濕地保護(hù)和恢復(fù)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)；積極推進(jìn)退耕還林還草還濕、河湖與濕地保護(hù)恢復(fù)、水土流失等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫(kù)污染治理等工程。

22.推進(jìn)綠盾行動(dòng)和國(guó)土綠化行動(dòng)。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，開(kāi)展南岳自保區(qū)、常寧大義山、蔡倫竹海等自然保護(hù)地突出環(huán)境問(wèn)題整治"回頭看"；推進(jìn)自然保護(hù)的問(wèn)題整改和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，配合完成2015-2020年全省生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估。建立和推行林長(zhǎng)制，全面推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)、全面推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、砂石土礦專項(xiàng)整治、綠色礦山創(chuàng)建。

23.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)特有珍稀瀕危野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，做好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。按要求開(kāi)展《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)的宣傳工作，組織開(kāi)展"國(guó)際生物多樣性日"宣傳活動(dòng)。

24.推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。持續(xù)加大生態(tài)文明示范創(chuàng)建宣傳力度，積極推進(jìn)國(guó)、省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和"綠水青山就是金山銀山"實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建；配合做好湖南省第三批生態(tài)文明建設(shè)示范縣評(píng)選；啟動(dòng)衡陽(yáng)市第一批生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村評(píng)選。

（七）實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)

25.建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快建立我市應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，分解落實(shí)"十四五"碳強(qiáng)度考核目標(biāo)，強(qiáng)化各縣市區(qū)、園區(qū)碳強(qiáng)度考核工作。

26.開(kāi)展碳排放達(dá)峰相關(guān)工作。編制衡陽(yáng)市應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)峰行動(dòng)方案和"十四五"應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃。配合開(kāi)展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，督促重點(diǎn)碳排放企業(yè)完成碳排放報(bào)告、核查和復(fù)查及清繳履約工作。開(kāi)展"全國(guó)低碳日""保護(hù)臭氧層"等宣傳活動(dòng)。

（八）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

27.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境行政許可。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政許可制度，全面實(shí)施《衡陽(yáng)市環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023 年）》《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局2021 年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案》，規(guī)范工作流程，做到嚴(yán)格把關(guān)、依法行政。

28.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”兩庫(kù)一單建設(shè)，探索建立電力環(huán)保智慧監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+"環(huán)境監(jiān)管形式，提高監(jiān)管效能。深入開(kāi)展污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、混凝土攪拌站等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全面加強(qiáng)與公安、檢察、法院的司法聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等手段，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作要求，加強(qiáng)醫(yī)療廢物廢水處理處置環(huán)境監(jiān)管。

（九）防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

29.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)考核體系，配合開(kāi)展"十四五"環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，推進(jìn)空氣、地表水等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)共享。進(jìn)一步推進(jìn)固定污染源排污許可重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管和數(shù)據(jù)運(yùn)用。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制相關(guān)監(jiān)測(cè)，配合開(kāi)展城市光化學(xué)和顆粒物組分監(jiān)測(cè)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保障數(shù)據(jù)真準(zhǔn)全。

30.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。開(kāi)展全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治，開(kāi)展"一廢一庫(kù)一品"生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。強(qiáng)化涉鉈企業(yè)監(jiān)管，建立涉鉈污染源聯(lián)點(diǎn)幫扶工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域重金屬治理，建立尾礦庫(kù)分級(jí)分類環(huán)境管理制度，加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

31.強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完成全市各級(jí)行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制（修訂），加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理。加快推進(jìn)松木、水口山、大浦、大市四個(gè)化工園區(qū)應(yīng)急物資區(qū)域庫(kù)的建設(shè)，開(kāi)展涉重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。抓好"以案促建，提升環(huán)境應(yīng)急能力"專項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)整補(bǔ)充環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。加?qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。

32.加強(qiáng)環(huán)保投訴舉報(bào)辦理。充分發(fā)揮"12345"政務(wù)便民熱線、"12369"環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)作用，切實(shí)維護(hù)好群眾合法環(huán)境權(quán)益。抓好信訪積案的排查化解，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、部門領(lǐng)辦、屬地落實(shí)的方式，確保群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題得到真正解決。

33.加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格核技術(shù)利用項(xiàng)目審批，強(qiáng)化放射源全過(guò)程管控。加強(qiáng)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)監(jiān)督檢查，開(kāi)展伴生放射性礦現(xiàn)狀調(diào)查，推進(jìn)敏感區(qū)域放射性廢渣場(chǎng)地污染治理。編制《衡陽(yáng)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)重點(diǎn)核技術(shù)利用單位開(kāi)展輻射事故應(yīng)急演練。加強(qiáng)涉核輿情正面引導(dǎo)和輻射知識(shí)科普宣傳，妥善調(diào)處輻射環(huán)境糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（十）服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

34.建立綠色發(fā)展規(guī)矩。推進(jìn)全市"三線一單"分區(qū)管控成果落地應(yīng)用，及時(shí)做好"三線一單"成果動(dòng)態(tài)更新。深入貫徹《排污許可管理?xiàng)l例》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)排污許可證事中事后監(jiān)管。落實(shí)企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法，推動(dòng)火電企業(yè)、建筑施工企業(yè)等納入信用評(píng)價(jià)范疇，完善環(huán)保信用體系建設(shè)。

35.進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法"兩個(gè)正面清單"改革舉措制度化。動(dòng)態(tài)更新重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬，持續(xù)推行生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目和疫情防控應(yīng)急項(xiàng)目審批告知承諾制，繼續(xù)對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策宣傳和幫企治污，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

36.扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極參與污染治理，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)，培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。

（十一）推進(jìn)生態(tài)文明體系制度建設(shè)

37.進(jìn)一步完善健全大環(huán)保工作格局。成立"藍(lán)天辦"，實(shí)行生環(huán)委辦、突改辦、藍(lán)天辦協(xié)同發(fā)力，充實(shí)"三辦"力量，實(shí)行集中辦公，設(shè)立環(huán)委會(huì)專職副主任，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度督辦作用。制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)保督察督辦問(wèn)效管理制度。建立網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系，打通生態(tài)環(huán)保監(jiān)管最后"一公里"，全面構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)及相關(guān)責(zé)任部門的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系。

38.貫徹落實(shí)湖南省"四嚴(yán)四基"三年行動(dòng)計(jì)劃。聚焦"四嚴(yán)四基"年度工作任務(wù)，建立完善定期研究、督查督辦、情況反饋等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)年度工作任務(wù)在我市落實(shí)落地。

39.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策體系。出臺(tái)《衡陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理?xiàng)l例》；制訂《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案》；修訂《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《衡陽(yáng)市重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法》；繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革。

40.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系。逐步建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系，完善排污許可證、排污權(quán)有償?shù)盅?、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)賠償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等制度和機(jī)制。加強(qiáng)政企合作，加快推進(jìn)我市與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)等在污染防治方面合作協(xié)議的落實(shí)落地。拓展"環(huán)保管家"專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)管理水平。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露。

41.完善生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。積極發(fā)揮新媒體作用，加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送和輿論正面引導(dǎo)，落實(shí)新聞發(fā)布會(huì)制度，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。組織減污降碳協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大主題宣傳報(bào)道。創(chuàng)建環(huán)境教育基地，加大和完善環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。充分利用"六五"環(huán)境日等開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

（十二）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

42.始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央、省、市重大決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。以黨建為引領(lǐng)抓班子、帶隊(duì)伍、促工作。加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化思想理論武裝。開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，鞏固和深化"不忘初心、牢記使命"主題教育成果。加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨建機(jī)制建設(shè)，壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

43.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，防止"四風(fēng)"問(wèn)題反彈回潮。全面排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化巡察問(wèn)題整改成效，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

44.推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，建立健全黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，制定局黨組、直屬機(jī)關(guān)黨支部、分局黨組三級(jí)主體責(zé)任清單。繼續(xù)推進(jìn)支部"五化"建設(shè)，組織開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建工作，建強(qiáng)筑牢基層黨組織，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

45.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)干部人才隊(duì)伍，持續(xù)激發(fā)干部隊(duì)伍活力。組織開(kāi)展崗位培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)比武、執(zhí)法大練兵等活動(dòng)，提高專業(yè)化水平。積極參評(píng)第三屆"湖南最美基層生態(tài)環(huán)保鐵軍人物"評(píng)選活動(dòng)。做好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，理順各方關(guān)系，解決矛盾問(wèn)題，釋放改革紅利，提升工作效能。

附件：1."七大示范工程""八大攻堅(jiān)行動(dòng)"

     2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)首批專家工作室

附件1

"七大示范工程"

1.幸福河黑臭水體治理工程

2.蒸水環(huán)境綜合整治提升工程

3.衡陽(yáng)市建筑工地?fù)P塵管控示范工程

4.常寧市水口山鉛鋅煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程

5.常寧市清溪江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工程

6.衡陽(yáng)華菱鋼管有限公司鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目

7.衡山縣嶺坡鄉(xiāng)原金礦土壤治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目

"八大攻堅(jiān)行動(dòng)"

1.鉈污染專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)

2.大氣環(huán)境全域達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)

3.重點(diǎn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改攻堅(jiān)行動(dòng)

4.飲用水源保護(hù)地環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)行動(dòng)

5.采石采砂生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)行動(dòng)

6.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)提升攻堅(jiān)行動(dòng)

7.生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)

8.生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年攻堅(jiān)行動(dòng)

附件2

生態(tài)環(huán)境保護(hù)首批專家工作室